打赢脱贫攻坚战 打好就业民生牌

　　脱贫攻坚注重实效———三项扶贫持续发力脱贫攻坚责无旁贷

　　在回答中央人民广播电台记者关于打好三年脱贫攻坚战，人社部门做了哪些工作以及下一步工作安排问题时，卢爱红说，扶贫是人社部的一项重要工作，也是一项重大的政治责任。人社部门在扶贫工作、打赢脱贫攻坚战中也担负了非常重要的职责和任务。 主要是三个方面的工作：

　　在就业扶贫方面开辟四种渠道，促进建档立卡贫困人口就业增收和脱贫。一是发展扶贫车间吸纳贫困人口就地就近就业；二是鼓励各方面人才下乡创业， 带动当地发展、带动当地贫困人口就业；三是深化扶贫劳务协作促进就业；四是对一些不适合外出打工、 有一定劳动能力的贫困人员，采取多种形式开发公益性岗位，安排他们就业，增加贫困家庭收入。

　　在技能扶贫方面，坚持就业导向和精准方略，持续推动贫困劳动力职业技能培训工作。人社部门实施了两个行动，一个是技能脱贫专项行动，一个是技能脱贫千校行动，制定了增强贫困地区职业技能培训供给能力等一系列措施。

　　在社保扶贫方面，入口上，主要是降低门槛帮助贫困人员参加城乡居民养老保险，为建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体代缴部分和全部最低标准城乡居民养老保险费。到今年9月底，全国60岁以上享受城乡居民养老保险待遇的贫困老人2422万人，其中建档立卡未标注脱贫的贫困人口1117万人，享受代缴保费政策的贫困人员2053万人，其中建档立卡未标注脱贫的贫困人口1302万人，代缴总金额超过21.2亿元，让更多贫困人口参加到城乡居民养老保险制度当中来。出口上，逐步提高城乡居民养老保险保障水平。从2018年1月1日起，将全国城乡居民基本养老保险基础养老金的最低标准从70元提高到88元。同时，在经办服务上还提供了高效便捷的服务，推进贫困人口应保尽保。

　　对于下一步扶贫工作安排，卢爱红表示，人社部将深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照党中央、国务院脱贫攻坚决策部署，坚持目标标准、坚持精准方略，不断加大人社扶贫攻坚力度，聚焦“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困人群，推动就业创业技能培训、社会保险、人事人才等各项政策措施落实，持续推进人社扶贫领域作风问题专项治理，推动人社扶贫攻坚取得实实在在的新成效。

　　就业创业呈现两旺———求人倍率环比同比均上升新注册企业数日均1.8万户

　　对于中央电视台记者关于前三季度的就业总体情况以及对今年就业形势的判断的提问，卢爱红表示，综合就业统计监测和调研情况看，前三季度我国就业形势总体稳定。

　　卢爱红从三个方面阐释了就业形势总体稳定的依据： 一是就业核心指标运行良好。 城镇新增就业平稳增长，1-9月累计城镇新增就业达到1107万人，比去年同期增加了10万人，提前一个季度完成了全年目标任务。9月份全国城镇调查失业率为4.9%，同比略有下降；三季度末全国城镇登记失业率3.82%，降至多年来低位。 对100个城市公共就业服务机构市场供求数据进行分析显示，三季度人力资源市场的求人倍率是1.25， 环比、 同比均有所上升，这表明招聘岗位数量大于求职人数，而且增加幅度是环比、 同比都有上升。

　　卢爱红表示，虽然就业形势依然严峻复杂，但党中央、国务院高度重视就业工作，我国经济发展总体向好，创业创新活力强，市场回旋余地大，各地区各部门努力推动政策落实和服务增效。有了这些积极有力的因素支撑，我们对全面完成年度目标任务，保持就业局势总体稳定充满信心。

　　治理拖欠重拳出击———联合惩戒成效显著省级考核更加细化

　　在回答新华社记者关于对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒的效果如何，以及对于治理拖欠农民工工资下一步的工作安排的问题时，卢爱红表示，今年7月12日，人社部举办了专题新闻发布会，首次向社会公布了拖欠农民工工资的 “黑名单”。10月11号，人社部又发布了第二批拖欠农民工工资的“黑名单”，包括25家用人单位和5个自然人。

　　卢爱红说， “黑名单” 发布以来，各地区各部门按照《关于对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》的要求，积极开展联合惩戒工作。主要包括在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款等方面对违法失信主体予以限制。这些措施都取得了显著成效。据了解，在“黑名单”中已有部分企业因限制措施而无法承揽工程建设项目，受到应有惩戒。 同时，通过公布 “黑名单”、联合惩戒，在全社会范围内也产生了积极警示和教育意义，为营造诚信守法经营氛围、建设和谐用工环境起到了重要作用。

　　卢爱红表示，下一步，人社部将着力完善和落实工资支付保障制度；着力加强欠薪源头治理；着力加强日常监察执法和专项检查，进一步畅通劳动者举报投诉渠道；着力加大对欠薪违法行为的惩戒力度，依法查处欠薪行为。

　　卢爱红还表示， 今年9月， 人社部印发了 《2018年度农民工工资支付工作考核细则》， 部署对各省级政府2018年度保障农民工工资支付工作进行考核。 与去年相比，今年考核细则重点加强了对落实主管部门特别是工程建设行业主管部门责任，推进落实工资支付保障制度以及强化对欠薪失信企业信用惩戒的考核力度，加大相关项目的分值权重。 目的是充分发挥考核的指挥棒作用，确保党中央、 国务院关于保障农民工工资支付的各项工作部署落实落地。

　　此外，卢爱红还回答了山东广播电视台关于全面推行企业新型学徒制的意见的相关问题。

　　卢爱红表示，人社部和财政部印发这一文件，是为了落实中央印发的《新时期产业工人队伍建设改革方案》和《关于推行终身职业技能培训制度的意见》等文件精神，根本目的是要加强我国技能人才的培养，更好地支撑我国经济结构转型，提升我国人力资源整体素质。

　　卢爱红介绍，这项制度主要包括以下四个方面的内容。一是建立企校双师联合培养制度。二是学徒培养实行弹性学制和学分制。三是健全企业对学徒培训的投入机制，学徒在学习培训期间，企业应当按照《劳动合同法》的规定支付工资，而且工资不得低于当地最低工资标准。四是完善财政补贴政策。补贴标准由各省人社部门会同省级财政部门确定，学徒每人每年补贴标准原则上不低于4000元，并根据经济发展、培训成本、物价指数等情况逐步提高。

　　卢爱红表示，人社部将会同有关部门抓好新型学徒制工作落实，从今年起到2020年底，努力形成政府激励推动、企业加大投入、培训机构积极参与、劳动者踊跃参加的职业技能培训新格局，力争培训50万人以上的企业新型学徒。从2021年起继续加大工作力度，力争每年培训学徒50万人左右。