扶贫协作：从地方经验到中央决策

　　新华网北京7月26日电 扶贫是习近平总书记最在意的事情之一，不仅牵挂于心，更是身体力行，为贫困群众谋福祉。近日在宁夏考察的他专门召开了东西部扶贫协作座谈会，发表重要讲话。《新华访谈》邀请三农问题专家徐祥临做客演播间，为网友解读习总书记的扶贫观。

　　[新华访谈]怎么理解“扶贫协作”这个概念？

　　徐祥临：“扶贫协作”这个词，在我们的扶贫工作中出现得比较早。我的感觉，过去它是作为一个地方经验来推广的，特别是闽宁合作，也就是福建和宁夏的合作，作为一个经验，由国家扶贫办向各地推广。

　　这次呢，我觉得这已经上升为中央的决策。在扶贫问题上，拿机构来说，我们有扶贫开发领导小组，所以它叫扶贫开发。这次，“扶贫开发”这个词总书记也仍然用了，但这次座谈会的名称叫扶贫协作座谈会。我认为这是中央已经把地方的经验、地方的创新上升到重要决策的层面，是中央做出决策把闽宁协作的经验推向全国。

　　协作，必然强调的是双方，一方是贫困地区，主要集中在西部，而帮扶集中在沿海，属于沿海发达地区。这个“双方”应该是一个什么样的关系呢？应该是一种协作关系。协作关系体现了一种平等，当然，这个平等责任是不一样的。比如说贫困地区是脱贫攻坚的责任主体，要增强紧迫感和主动性；但作为发达地区对口帮扶你的责任也很大，能不能脱贫致富，能不能把贫困这个最后的堡垒攻克下来，你是助攻的，他是主攻的，都有责任。

　　我觉得还有更深一层的意思，就是讲扶贫协作体现双方的平等。两个地区之间要有优势互补，要有资源上的取长补短，所以，它体现了一个市场经济的概念。最后扶贫效果怎么样，能不能取得效果，让市场说了算，让市场说话。

　　我觉得它体现了我们党的十八大，特别是十八届三中全会提出的“让市场在资源配置中起决定性作用”，我觉得扶贫协作实际上把点落在这个上面了。